О форме акта о невозможности проведения проверки

Вопрос:

В связи со сложившейся ситуацией по распространению коронавируса часто возникает вопрос о невозможности проведения надзорным органом плановой проверки юридического лица. Ст.12 294-ФЗ предусмотрена возможность составления акта о невозможности проведения проверки. Однако Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 форма акта о невозможности проведения проверки не регламентирована.

Существует ли указаконенная форма акта о невозможности проведения проверки (если да - то в каком нормативном документе). И чем руководствоваться при составлении такого документа?

Ответ:

Минэкономразвития России универсальную форму акта о невозможности проведения проверки (в целях реализации Федерального N 294-ФЗ) не утверждал.

При оформлении указанного документа можно использовать форму акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки (приложение N 3 к "Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц", утв. приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 499), либо использовать форму акта, приведенные в приложении 37 к приказу Рослесхоза от 07.05.2018 N 405 "Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и государственного контроля (надзора)").

В качестве основы для оформления акта о невозможности проведения проверки можно также использовать форму акта проверки (Приложение 3 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Обоснование:

Часть 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусматривает основания составления акта о невозможности проведения проверки и определяет его юридические последствия:

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Следовательно, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при составлении акта о невозможности проведения соответствующей проверки должен обязательно указать причины невозможности проведения проверки. Иных требований к форме и содержанию указанного документа не установлено.

Минэкономразвития России универсальную форму акта о невозможности проведения проверки (в целях реализации Федерального "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") не утверждал.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич