Надзор за зданиями, вышедшими из эксплуатации

Вопрос:

Кто должен вести надзор за не эксплуатируемыми зданиями и сооружениями, за консервируемыми зданиями и сооружениями (следить за состоянием строительных конструкций и прочее) на промышленных предприятиях? Какими при этом нормативными документами руководствоваться?

Ответ:

Следить за техническим состоянием здания может как сам собственник, так и привлеченные третьи лица.

Основными мерами после прекращения эксплуатации здания являются:

• эксплуатационный контроль;
• предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде;
• запрет на несанкционированный доступ людей в здание;
• утилизация строительного мусора.

При этом рекомендуем руководствоваться:

• ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• ст. 55.24, 55.25, 55.26 ГрК РФ.

Подробнее в Обосновании.

Обоснование:

По общему правилу, при прекращении эксплуатации действующего здания или сооружения должны приниматься следующие меры (ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ):

• предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде;
• препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение;
• по утилизации строительного мусора.

Обязанность применения мер при прекращении эксплуатации здания или сооружения возлагается на собственника (ст. 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

При этом эксплуатация зданий прекращается после их вывода из эксплуатации, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений. (п. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)).  

Таким образом, хоть здание фактически выведено из эксплуатации, это не значит, что на него не распространяются нормы эксплуатационного контроля, предусмотренные ст. 55.24, 55.25 ГрК РФ.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения (п. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (п. 9 ст. 55.24 ГрК РФ).

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания либо привлекаемое собственником на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Анализируя указанные нормы, можно сделать вывод, что здание полностью выходит из эксплуатации только лишь тогда, когда перестает существовать как объект недвижимости.

В остальных случаях собственник здания вправе следить за технически исправным состоянием здания, как самостоятельно, так и привлекать третьих лиц для осуществления данных мер.

Основными мерами после прекращения эксплуатации здания являются:

• эксплуатационный контроль;
• предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде;
• запрет на несанкционированный доступ людей в здание;
• утилизация строительного мусора.

При этом рекомендуем руководствоваться:

• ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• ст. 55.24, 55.25, 55.26 ГрК РФ.     

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Качалина Мария Александровна