На что обратить внимание при заключении договора с федеральным оператором?

Вопрос:

На что стоит обратить внимание при заключении договора с федеральным оператором?

Ответ:

Особенности заключения договора с федеральным оператором приведены в обосновании.

Обоснование:

Согласно п.3 ст.14_4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее -  Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) с 1 марта 2022 хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности и не имеющие собственных объектов по обращению с такими отходами, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Интересно отметить, что согласно действующей до сих пор формулировке п.3 ст.3 Федерального закона от 26.07.2019 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" договоры, заключенные до 25.09.2019 действуют с 01.03.2022, если меньший срок не предусмотрен такими договорами.

Несмотря на данное противоречие, оно не имеет самостоятельного правового значения, так как не влияет на тот факт, что с 1 марта 2022 года федеральный оператор определен как единый поставщик соответствующих услуг, а хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, обязаны заключить договор на обращение с данными отходами именно с федеральным оператором и передавать данные отходы только ему в случае отсутствия собственных объектов обращения.

Кроме того, данное противоречие планируется исправить. Соответствующие правки предусмотрены проектом Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ID 02/04/02-22/00124748) и проект соответствующего Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (N 93332-8) в начале апреля был внесен в Государственную думу.

Также важно, что не установлено конкретных сроков, в которые обязан быть заключен договор с федеральным оператором.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - Форма договора) утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363.

     Договор заключается через информационную систему ФГИС ОПВК https://gisopvk.ru/login.

Формой договора предусмотрены:

• предмет договора, цена и порядок расчетов;   
• права и обязанности федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности и хозяйствующего субъекта;
• порядок оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности;
• ответственность федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности и хозяйствующего субъекта;
• срок действия договора, порядок изменения и расторжения договора;
• рассмотрение и разрешение споров, возникших в связи с выполнением договора.

В Постановлении Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363 представлен не только типовой договор, но и заявка на передачу отходов, акт об оказании услуг по обращению с отходами I, II классов опасности, акт сверки, акт приема-передачи, акт возврата отходов.

Правовая возможность заключать договор появилась с 03.04.2022, когда вступил в силу Приказ ФАС России от 18.03.2022 N 220/22 "Об установлении предельных (максимальных) тарифов на услугу федерального оператора по обращению с отходами производства и потребления I - II классов опасности" (далее - Приказ ФАС России от 18.03.2022 N 220/22), физическая с 04.04.2022, когда соответствующий функционал заработал в ФГИС ОПВК.

Приказом ФАС России от 18.03.2022 N 220/22 установлены предельные тарифы, т.е. предельная (максимальная) цена на услугу федерального оператора, установленная на основе долгосрочных параметров регулирования предельных тарифов органом регулирования, в отношении каждого класса опасности отходов и составили:

• предельный (максимальный) тариф на услугу федерального оператора по обращению с отходами производства и потребления I класса опасности на период до 31 декабря 2026 г. в размере 222 907,36 руб. за тонну (без НДС).
• предельный (максимальный) тариф на услугу федерального оператора по обращению с отходами производства и потребления II класса опасности на период до 31 декабря 2026 г. в размере 62 468,26 руб. за тонну (без НДС).

Корректировка и (или) пересмотр предельных тарифов и долгосрочных параметров регулирования предельных тарифов возможны и осуществляются по соответствующим основаниям, установленным Постановлением Правительства РФ от 18.02.2022 N 211 "О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности".

Для инициирования заключения договора необходимо в личном кабинете сформировать заявку на заключение договора. Это делается через вкладку "Мои договора". Необходимо в открывшемся окне в правом верхнем углу нажать "+". Появиться выбор года заключения договора, далее соответствующая форма, в которой нужно выбрать и вписать все необходимые характеристики (места накопления, виды и количество отходов, периодичность вывоза, реквизиты плательщика), после чего можно будет посмотреть проект договора. Стоимость договора будет указана в зависимости от количества отходов. договор предусматривает возможность заключения на год или на каждую заявку. При необходимости регулярного вывоза отходов будет доступно формирование индивидуального графика.

Интересно отметить, что действующая Форма договора не учитывает всех нюансов в том числе работы с бюджетными организациями и имеет некоторые явные пробелы, в т.ч. связанные с определением права собственности на продукты обработки и утилизации отходов. Данные проблемы предлагается устранить проектом Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности" (ID проекта 04/12/02-22/00125011) при внесении соответствующих правок.

Указанные договоры могут быть дополнены по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями в соответствии с п.33 Формы договора. Сделать это можно только в формате заключения дополнительного оглашения после подписания договора, т.е. возможности решить все спорные вопросы через протокол разногласий нет, как и гарантий, что дополнительное соглашение будет подписано с учетом всех пожеланий заказчика.

       
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Бирюкова Надежда Валерьевна