Может ли отказать работодатель соискателю в случае отказа сделать прививки

Вопрос:

Может ли отказать работодатель соискателю в случае отказа сделать прививки, а также какие прививки обязательны для всех категорий работников?

Что делать, если сотрудник отказывается делать прививки?

Ответ:

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 15.07.99 N 825).

Кроме того, перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации, определен в Национальном календаре профилактических прививок и Календаре прививок по эпидемическим показаниям (приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н).

В случае отказа работников (соискателей) от прохождения профилактической вакцинации работодатель не вправе отстранить их от работы (отказать в приеме на работу), за исключением работников, которые трудятся на работах, приведенных в Перечне работ N 825.

Обоснование:

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Работодатели обязаны обеспечивать безопасные для работников условия труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса РФ), оказывать услуги, проводить работы и производить продукцию, безопасные для здоровья человека, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (статья 11 Закона N 52-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.98 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (см. постановление Правительства РФ от 15.07.99 N 825).

Кроме того, перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации, определен в Национальном календаре профилактических прививок и Календаре прививок по эпидемическим показаниям (приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н).

Таким образом, не все виды деятельности связаны с риском возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и не все работники подлежат профилактической вакцинации - перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации, указаны в:

1. Перечне работ N 825;
2. Национальном календаре профилактических прививок и Календаре прививок по эпидемическим показаниям.

Данные акты следует применять взаимосвязанно, поскольку Перечень работ N 825 не уточняет, какие конкретно виды прививок должны быть у работников, а лишь указывает, в каком случае проведение вакцинации обязательно.

По поводу правомерности отказа в приеме на работу соискателю (отстранения от работы) при отказе от прививок - как указано выше, пункт 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ дает не только право, но и обязывает работодателя отказать в приеме на работу граждан на работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В данной норме есть прямая отсылка к Перечне работ N 825. Поэтому если работодатель откажет соискателю в приеме на работу (или отстранит работника от работы) только со ссылкой на "календарь прививок", без подкрепления Перечнем работ N 825, его действия могут быть оценены как неправомерные.

Так, например, в Национальным календаре профилактических прививок для целей вакцинации против гриппа медицинские работники указаны без разбивки на подвиды их деятельности, тогда как в Перечне работ N 825 обо всех работниках медицинских организаций речь не идет - выделены конкретные виды работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (в том числе работы с больными инфекционными заболеваниями, работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний, работы с кровью и биологическими жидкостями человека).

Поэтому отстранение работника медицинской организации за отказ пройти вакцинацию против гриппа, если в его должностные обязанности не входит работа с больными инфекционными заболеваниями, вполне вероятно может быть признано необоснованным.

Следовательно, при принятии решения об отказе в приеме на работы или при отстранении от работы соискателя/сотрудника при полученном от него отказе от прививки ориентироваться стоит, прежде всего, на Перечень работ N 825, то есть учитывать, трудится ли работник на работах, приведенных в вышеуказанном Перечне.

Например, работа в любой должности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, входит в Перечень работ N 825 и требует обязательного проведения профилактических прививок, поэтому отстранение от работы в такой организации работника (в том числе педагога) на основании статьи 76 ТК РФ в случае отказа от вакцинации обоснованно (Апелляционное определение Ярославского областного суда от 22.11.2012 по делу N 33-5976/2012).

Отметим также, что профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил (пункт 4 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).

В пункте 5.6 СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней", утв. постановлением Главного санитарного врача от 04.06.2008 N 34, предусмотрено, что руководителями организаций ежегодно представляются в лечебно-профилактические организации списки работающих с указанием года рождения, занимаемой должности. В списки работающих медицинским работником вносятся уточненные сведения о прививках, в том числе на вновь поступивших, на основании представленных ими документов о профилактических прививках.

За уклонение от исполнения этой обязанности могут привлечь к административной ответственности (Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11.04.2017 N 12-402/2017 по делу N 5-28/2017).

Иными словами, работодатель не обязан в любом случае обеспечить наличие у его сотрудников необходимой профилактической вакцинации, но в то же время обязан обеспечить принятие им мер, направленных на выполнение вышеизложенных положений санитарного законодательства (Постановления ФАС Уральского округа от 31.03.2014 N Ф09-805/14 по делу N А50-17156/2013, Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 N 09АП-3737/2015 по делу N А40-151960/14).

Поэтому работодателю следует отслеживать перечень работ и категории работников, которые подлежат профилактической вакцинации, применительно к своей организации, обеспечивать проведение мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна