Консультация дня
Каким образом организации документально оформить пользование автопогрузчикамиВсе консультации

Каким образом организации документально оформить пользование автопогрузчиками

Вопрос:

На балансе предприятия числятся и эксплуатируются автопогрузчики в количестве 4-х штук. Сотрудником Транснадзора была дана рекомендация разобраться, все ли оформлены документы при эксплуатации и выпуске на линию корпоративного транспорта. Опираясь на 287 приказ Минтранса, имеем, что необходим штатный сотрудник, осуществляющий контроль тех. состояния автотранспорта. Такового мы не имеем, но имеем механика. Достаточно ли будет обучить его по проф. подготовке "механик/контроллер тех. состояния автотранспорта", чтобы он имел возможность выпускать их на линию? Каким образом документально оформить пользование автопогрузчиками? Обучение, журнал, путевые листы?

Ответ:

При принятии решения по вопросу о порядке оформления использования корпоративного погрузчика необходимо учитывать следующие обстоятельства:

Обоснование:

Если организация эксплуатирует транспортное средство, она должна исполнять определенные обязанности в области соблюдения требований по безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Если она при этом осуществляет перевозки материальных объектов или пассажиров (лиц, кроме водителя) для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями, это налагает на нее дополнительные обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ, в том числе по организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

В таком случае организация обязана будет соблюдать Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296, и все требования, им установленные (в том числе обязательное наличие должности контролера, который должен соответствовать Профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287, ведение журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, а также отметка в путевом листе с указанием даты и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства).

Однако, в первую очередь, организации необходимо разобраться, относятся ли автопогрузчики, используемые ею, к транспортным средствам, на которые распространяются требования Закона N 196-ФЗ, в том числе его статьи 20.

Так, для целей Закона N 196-ФЗ используется понятие транспортного средства как устройства, предназначенного для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем; дорога, в свою очередь, - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (статья 2).

Очевидно, автопогрузчики используются организацией в технологических транспортных операциях внутри эксплуатируемой территории - на территории склада, иной территории предприятия.

Кроме того, в пункте 1 Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утв. приказом Минтруда России от 27.08.2018 N 553н, указано, что автопогрузчики и электропогрузчики, автокары и электрокары, грузовые тележки, вагонетки являются напольным колесным промышленным транспортом.

Вопрос о том, распространять ли дополнительные обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ, на организацию, эксплуатирующие автопогрузчики в технологических транспортных операциях внутри территории предприятия, остается открытым.

С одной стороны, упомянутые в данной норме обязанности относятся к случаям эксплуатации для собственных нужд грузовых автомобилей. Относится ли конкретный погрузчик к транспортному средству в понимании Закона N 196-ФЗ, более того, к грузовому автомобилю, следует решать исходя из его технических характеристик и порядка использования. Если управляемое работником техническое средство (автопогрузчик) не относится к категории транспортных средств в понимании Закона N 196-ФЗ, то организация не обязана осуществлять предрейсовый контроль его технического состояния в том виде, в котором это предусмотрено приказом N 296, не обязана иметь в штате контролера технического состояния транспортных средств, соответствующего Профессиональным и квалификационным требованиям, утв. приказом N 287, поскольку эти требования в таком случае будут являться избыточными.

С другой стороны, среди специалистов встречается мнение о том, что действие Закона 196-ФЗ распространяется на отношения, связанные с эксплуатацией авто- и электропогрузчиков. Даже если водители погрузчиков перевозят грузы только на складе и не выезжают за территорию предприятия, действие Закона 196-ФЗ распространяется на управляемые ими транспортные средства. Поэтому существуют риски претензий проверяющих, если организация, эксплуатирующая автопогрузчик не обеспечит предрейсовый контроль его технического состояния силами штатного контролера. При этом данные функции может выполнять и механик, однако он должен иметь техническое образование не ниже среднего профессионального и пройти профессиональную переподготовку по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния транспортных средств.

Безусловно, с данным подходом можно будет поспорить: если автопогрузчик не может быть отнесен к грузовым автомобилям, оснований организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном приказом N 296, силами контролера, соответствующего Профессиональным и квалификационным требованиям, утв. приказом N 287, не имеется (ведь такое техническое средство в таком случае не подпадает под сферу действия приказа N 296). Осмотр, проверка промышленного транспортного средства перед началом работы на линии необходимы, но в ином порядке - установленном ПОТ РМ-008-99 Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт), утв. постановлением Минтруда России от 07.07.99 N 18.

Так, перед началом работы транспортное средство осматривается, проверяется и допускается к работе на линии в установленном порядке (пункт 1.34 ПОТ РМ-008-99).

Проверка технического состояния транспортного средства при выпуске его на линию и по возвращении с линии производится при заторможенном стояночном тормозе (за исключением опробования тормозов). Перед выпуском авто- и электропогрузчиков на линию необходимо дополнительно к проверке технического состояния транспортного средства проверить: исправность грузоподъемника, убедиться в отсутствии повреждений цепей и исправности их крепления к раме и каретке грузоподъемника, провести внешний осмотр сварных швов верхних кронштейнов, проверить надежность крепления пальцев, шарниров рычагов, действие механизмов погрузчика (пункты 3.3.1, 3.3.10 ПОТ РМ-008-99).

Проверяет (совместно с водителем) техническое состояние выпускаемого на линию (возвращающегося с линии) транспортного средства и производит регистрацию технического состояния выпускаемых на линию транспортных средств в специальном журнале работник, ответственный за техническое состояние транспортных средств (подпункты "б", "г" пункта 4.1.12 ПОТ РМ-008-99).

Работник, ответственный за безопасную эксплуатацию транспортных средств, оформляет и выдает выезжающим на линию водителям и принимает от водителей по возвращении с линии путевые листы с регистрацией в журнале учета выдачи путевых листов (подпункт "а" пункта 4.1.13 ПОТ РМ-008-99).

Причем при небольшом количестве транспортных средств выполнение обязанностей ответственного за безопасную эксплуатацию транспортных средств и ответственного за техническое состояние транспортных средств может быть возложено на одного работника (пункт 4.1.10 ПОТ РМ-008-99).

В силу требования пункта 4.1.7 ПОТ РМ-008-99 работодатель должен обеспечить аттестацию работников, ответственных за техническое состояние транспортных средств и за безопасную эксплуатацию транспортных средств, в региональных или иных аттестационных комиссиях органов государственного управления на транспорте.

Иных квалификационных требований к таким работникам ПОТ РМ-008-99 не выдвигает. Роструд (портал "Онлайнинспекция.рф") рекомендует обращаться по вопросу аттестации в комиссиях органов государственного управления на транспорте в Государственный автодорожный надзор.

Кроме того, в Роструде в ответах на частные запросы (портал "Онлайнинспекция.рф") неоднократно сообщали, что водители погрузчиков должны проходить предрейсовые медицинские осмотры. Наличие путевых листов также необходимо, по мнению представителей ведомства. Аргументация приводится со ссылкой на:

  • пункт 3 статьи 23 Закона N 196-ФЗ (что дополнительно свидетельствует в пользу позиции контролеров о действии данного Закона в отношении погрузчиков);
  • пункт 1.33 ПОТ РМ-008-99, согласно которому водители промышленных транспортных средств (используемых в пределах территории, промплощадки организации) к работе допускаются после прохождения предрейсового медицинского осмотра, проверки наличия соответствующих документов на право управления данной категорией транспорта, путевого листа, документов на груз;
  • пункт 2.1 раздела 2 ТОИ Р-15-051-97 Типовой инструкции по охране труда для водителей электропогрузчиков и автопогрузчиков (утв. Минэкономики РФ 15.12.97), согласно которому перед началом работы необходимо иметь при себе удостоверение на право вождения и путевой лист с отметкой лица, ответственного за выпуск погрузчика на линию, и отметкой медицинского работника.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна 

Бесплатно скачать текст документа
Каким образом организации документально оформить пользование автопогрузчиками

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник юриста» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.