Как правильно формировать документ о приемке выполненных работ при исполнении контрактов на строительство

Вопрос:

В соответствии с ФЗ 44 заключен муниципальный контракт В соответствии с данными единой информационной системы (далее - ЕИС) (реестр контрактов ФЗ 44) объектом закупки является выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги в единичном стоимостном выражении (объем работы представлен 1 условной единицей, стоимостью 342 438 684,15 рублей). Стоимость работ обусловлена сметой контракта, сформированной без использования единой информационной системы, в форме образа бумажного документа (приложение к контракту, pdf документ). Согласно инструкции по формированию акта выполненных работ в ЕИС (специализация - строительство) при исполнении контракта в личном кабинете поставщика необходимо создать документ о приемке и заполнить вкладки. Во вкладке "Общая информация" - указывается отраслевая специализация: строительство. Кроме того, в данном блоке можно включить функцию формирования счет-фактуры в документе о приемке (признак необходим для расчета НДС), а также приложить документы, содержащие детализацию выполненных работ. При сдаче работ заказчику, поставщик сформировал акт о приемке выполненных работ и во вкладке "Общая информация" прикрепил документы, содержащие детализацию выполненных работ, в форме образа бумажного документа (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, и справка стоимости и затрат по форме КС-3, в формате pdf.). Во вкладке "Конструктивные решения и виды работ" заполнил информацию об объекте строительства, но информацию о детализации конструктивных решений в соответствии со сметой контракта не заполнял, так как смета контракта сформирована без использования ЕИС в форме образа бумажного документа (приложение к контракту, pdf документ). Заказчик при рассмотрении документа о приемке выполненных работ отказал в приемке выполненных работ на основании того, что, по его мнению, детализация конструктивные решения и виды работ должны быть сформированы с использованием ЕИС. Чем руководствоваться в ситуации и как правильно формировать документ о приемке.

Ответ:

Позиция заказчика обоснована разъяснениями о формировании акта о приемке выполненных работ при исполнении контрактов на строительство (с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок): они предполагают, что информация о конструктивных решениях и видах работ должна размещаться (заполняться) при заполнении этой вкладки в любом случае.

Обоснование:

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам электронной процедуры заказчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) и размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, который должен содержать информацию и документы, перечисленные в указанном пункте.

Соответственно, остальную информацию, которую заказчик посчитает важной, он может прикрепить файлом к структурированной форме - в графе "документы, сформированные без использования ЕИС". Такой информацией может быть в том числе смета работ.
На основании пункта 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, отдельную информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;
б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;
е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;
ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 44-ФЗ.
При этом к такому документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью (пункт 2 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Как видим, документ о приемке по результатам исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронного процедуры, должен содержать информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок о формировании подрядчиком и рассмотрении заказчиком Акта о приемке выполненных работ при исполнении контрактов на строительство (раздел "Вопросы и ответы"):
- вкладка "Конструктивные решения и виды работ" заполняется следующим образом: отображаются настройки для формирования документа (сформировать документ без учета НДС; производить расчет НДС в итоговых строках; изменить наименования столбцов таблицы), заполняется информация об объекте строительства, а также о конструктивных решениях и видах работ;
- вкладка "Конструктивные решения и виды работ" содержит информацию о наименовании объекта строительства и детализации конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ в соответствии с внесенной подрядчиком информацией при формировании акта выполненных работ. Для просмотра дополнительной информации о работах и товарах необходимо нажать на кнопку-ссылку "Дополнительная информация" в соответствующей строке.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна