Исключение испытательной лаборатории из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС

Вопрос:

Лаборатория проводит испытания пищевых продуктов, протоколы испытаний используют для получения декларации/сертификации на соответствие требований пищевых технических регламентов (ТР ТР 021/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 034/2013 и т.д.). Получено уведомление о ФСА, что лаборатория исключена из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС в связи с неисполнением требований пункта 3 постановления Правительства РФ от 21.09.2019 N1236. Необходимо ли подавать заявление на включение в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС?

Могут ли на основании протоколов испытаний лаборатории выдаваться декларации/сертификаты?

Ответ:

Для того, чтобы осуществлять работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом ЕАЭС требованиям, аккредитованная испытательная лаборатория должна быть включена в единый реестр органов по оценке соответствия Союза.

Обоснование:

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2019 N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него" (пункты 2, 3) установлено, что аккредитованные в национальной системе аккредитации лица, включенные в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на 1 июня 2019 г., считаются включенными в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза.

Указанным лицам, а также аккредитованным лицам, включенным в национальную часть Единого реестра до даты вступления в силу Правил, утвержденных постановлением N 1236 , постановлено представить до 1 марта 2020 года в Федеральную службу по аккредитации сведения об их соответствии требованиям данного постановления по форме, утвержденной указанной Службой. Аккредитованные лица, не представившие такие сведения, подлежат исключению из национальной части Единого реестра.

В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г.Астане 29.05.2014, пункт 5) предусмотрено, что оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме.

При этом аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза. Включение органов по оценке соответствия в этот реестр, а также его формирование и ведение осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией.

Такой порядок утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 N 100.

Получается, для того, чтобы осуществлять работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, аккредитованная лаборатория должна быть включена в единый реестр органов по оценке соответствия Союза.

Единый реестр формируется на основании сведений из национальных частей единого реестра, представляемых в Комиссию органами по аккредитации государств-членов (пункт 3 Порядка, утв. Решением N 100).

А уже каждое государство-член определяет порядок принятия уполномоченным органом решений о включении органов по оценке соответствия (в том числе испытательных лабораторий) в национальную часть единого реестра (исключении из нее) (пункт 11 Порядка, утв. Решением N 100).

Этот порядок (правила) и был утвержден постановлением N 1236.

Из взаимосвязанного анализа приведенных положений следует, что если Ваша испытательная лаборатория является аккредитованной в национальной системе лабораторией, и она не представила необходимые сведения в предусмотренном пунктом 3 Постановления N 1236 порядке, в связи с чем была исключена из национальной части единого реестра, то не имеет права проводить испытания в целях оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза, ее протоколы испытаний не являются надлежащими для указанных целей (в тех случаях, когда в соответствии с соответствующими техническими регламентами можно использовать в качестве доказательных материалов только протоколы аккредитованных испытательных лабораторий).

ФСА (Росаккредитация) уполномочена принимать такие решения (пункт 4 Постановления N 1236, пункт 13 Правил N 1236, Разъяснения Росаккредитации по вопросам применения постановления N 1236).

О том, как "исправить" ситуацию, Росаккредитация разъяснений или комментариев не давала.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
     Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна