Консультация дня
Документы при проверке Роспотребнадзора Все консультации

Документы при проверке Роспотребнадзора

Вопрос:

Какие документы имеет право затребовать проверяющий с Роспотребнадзора при проверке предприятия?

Цель проверки: "Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Ответ:

При решении вопроса о "потенциальном" списке документов организации, подлежащих предъявлению при проверке Роспотребнадзора деятельности организации по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Роспотребнадзор, а также по соблюдению законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, необходимо учитывать следующие обстоятельства:

Обоснование:

Исходя из Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека , утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 , Роспотребнадзор интересуют такие аспекты деятельности проверяемой организации, как:

  • соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и норм;
  • соблюдение законодательства о защите прав потребителей;
  • соблюдение правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров;
  • соблюдение иных нормативных требований (наличие знаков информационной продукции, обеспечивающих информационную безопасности детей и др.).

Какого-либо унифицированного и исчерпывающего перечня документов, необходимого организации при проверке Роспотребнадзора, не утверждено. Более того, содержание такого перечня определяется спецификой деятельности организации, видом производимой продукции, используемыми в деятельности объектами и т.п.

А конкретный список необходимых документов для достижения целей и осуществления задач проведения проверки, которые требуются от проверяемого, будет указан в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

Вместе с тем, отметим следующее.

В рассматриваемой ситуации предметом контрольно-надзорных мероприятий Роспотребнадзора являются:

  1.  - деятельность организации по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Роспотребнадзор;
  2.  - действия организации по соблюдению законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Контролирующим органом будут проверяться документы, позволяющие оценить выполнение данных требований законодательства:

  • документы, содержащие сведения о проверяемом юридическом лице,
  • документы, содержащие сведения о соответствии работников юридического лица;
  • документы, содержащие сведения о состоянии используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств;
  • документы, содержащие сведения о производимых и реализуемых юридическим лицом, выполняемых работах, предоставляемых услугах;
  • документы, содержащие сведения о мерах, принимаемых юридическим лицом, по исполнению обязательных требований.

Тем самым, подлежит проверке наличие медицинских книжек у работников с отметками о регулярных медицинских осмотрах (в случае, когда они необходимы), действующих договоров на дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию, а также вывоз мусора и отходов, экспертных заключений на продукцию, сертификатов об их качестве, наличие лицензий, полученных для отдельных видов деятельности, программы производственного контроля и оценка ее выполнения и др.

В рамках проверки исполнения требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" Роспотребнадзор проверит, осуществление организацией контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, в частности, наличие и размещение знаков о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (статья 12 Закона N 15-ФЗ , приказ Минздрава России от 12.05.2014 N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" ).

Кроме того, Роспотребнадзором утверждены, в частности:

  • Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
  • Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, систематизированный по видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 .

В Перечни НПА включены:

  • международные договоры РФ и акты органов ЕАЭС (Евразийского экономического союза) - технические регламенты;
  • федеральные законы;
  • указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;
  • нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти;
  • нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и нормативные документы органов государственной власти СССР и РСФСР;
  • иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ.

В зависимости от вида осуществляемой организацией деятельности, выполняемых работ или услуг, выпускаемой продукции перечень НПА, соблюдение которых оценивается Роспотребнадзором, может быть конкретизирован организацией.

Лисицкая О.С.,
юрист, эксперт профессиональных справочных систем "Кодекс" по гражданскому, трудовому и медицинскому праву, частная практика

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник юриста» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.