Привлечение к трудовой деятельности бывших работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами

Вопрос:

Работник состоял на должности начальника юридического отдела в ФБГУ. Данная должность входит в "Перечень" (то есть подпадает под ст.12.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Уволившись из ФБГУ, регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой стало ведение дел в судах, в том числе и по делам, связанным с деятельностью ФБГУ. О данном факте она ФБГУ не информировала.

Подпадают ли эти действия под статью 19.29 КоАП РФ "Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего"?

Ответ:

Перечень лиц, за привлечение которых к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", работодатель (заказчик) несет административную ответственность, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Соответственно, за привлечение действующих или бывших работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, с нарушением установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" требований, работодатель (заказчик) административной ответственности не подлежит.

Обоснование:

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273) установлена обязанность работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 утверждены "Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность работодателя (заказчика) за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Перечень лиц, за привлечение которых с нарушением установленных Законом N 273-ФЗ требований работодатель (заказчик) несет административную ответственность, установлен диспозицией указанной статьи, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Соответственно, за привлечение действующих или бывших работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, с нарушением установленных Законом N 273-ФЗ требований, работодатель (заказчик) административной ответственности не подлежит.

Груша Г.А.,

эксперт Линии профессиональной поддержки