Характер функционирования комиссии для ведения коллективных переговоров, создаваемой на локальном уровне

Вопрос:

Обязательно ли для работодателя создание на постоянной основе комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора?

Ответ:

Статус постоянно действующей комиссии по ведению коллективных переговоров придает возложенная на нее функция контроля за выполнением коллективного договора.

Если в условиях коллективного договора прописать иной порядок осуществления контроля за его выполнением (возложив данную функцию на специально созданную комиссию и т.д.), то такая комиссия может функционировать на временной основе - на период ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, до заключения коллективного договора.

Обоснование:

В Трудовом кодексе РФ (статья 35) определены органы социального партнерства - это комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Цель их создания - обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров и подготовка проектов коллективных договоров, соглашений, заключение коллективных договоров, соглашений, а также организация контроля за их выполнением на всех уровнях (часть 1 статьи 35 ТК РФ).

По смыслу статьи 35 ТК РФ среди видов комиссий, ведущих коллективные переговоры, можно выделить:

1) постоянно действующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на трехсторонней основе (на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом/межотраслевом уровнях) - части 2-5 статьи 35 ТК РФ;

2) комиссии для ведения коллективных переговоров, создаваемые на локальном уровне (на уровне конкретной организации) для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора - часть 7 статьи 35 ТК РФ.

С одной стороны, как видим из названия комиссии, создаваемой на локальном уровне, ее создание обусловлено выполнением определенной функции - ведение коллективных переговоров и подготовка проекта коллективного договора, заключение коллективного договора.

Необходимость выполнения данной функции возникает с началом процесса ведения коллективных переговоров по подготовке, заключению коллективного договора и отпадает при окончании данного процесса.

Соответственно, комиссия для ведения коллективных переговоров, создаваемая на локальном уровне, может не действовать на постоянной основе.

С другой стороны, как следует из части 1 статьи 35 ТК РФ, полномочия такой комиссии не ограничиваются моментом заключения коллективного договора, поскольку комиссия создается также для обеспечения контроля за выполнением коллективного договора. Очевидно, что контрольная функция обусловливает постоянный характер деятельность комиссии - в течение всего времени действия коллективного договора.

Вместе с тем, порядок осуществления контроля за выполнением коллективного договора является частью его содержания (абзац 13 части 2 статьи 41 ТК РФ).

А в силу части 1 статьи 51 ТК РФ контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

Следовательно, контрольную функцию не обязательно возлагать на комиссию по заключению коллективного договора.

В коллективном договоре стороны могут прописать различные варианты осуществления контроля за его исполнением:

• контроль за выполнением коллективного договора возлагается на комиссию по его заключению, с приданием ей статуса постоянно действующей комиссии;
• контроль за выполнением коллективного договора осуществляется специально создаваемой для этих целей комиссией, состав которой формируется сторонами на равноправной основе;
• контроль за выполнением коллективного договора осуществляется обеими сторонами путем рассмотрения отчетов о выполнении коллективного договора на собрании (конференции) работников не реже чем раз в квартал (раз в полугодие) и т.д.

Соответственно, комиссия для ведения коллективных переговоров, не выполняющая функцию контроля за исполнением коллективного договора, может действовать на временной основе.

Лисицкая О.С.,

эксперт по гражданскому, корпоративному и трудовому праву